夜迹晨拾

新华网2008年7月31日消息：“灾区中小学心理辅导与心理教育指导纲要”发布。全文转载如下：

教育部关于地震灾区中小学开展心理辅导与心理健康教育的通知

北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西、甘肃等省、直辖市教育厅（教委）：

5.12汶川特大地震发生以来，全国各个系统的心理治疗和心理健康工作者深入灾区对陆续复课的中小学生及时进行心理援助工作，取得了积极的成效。目前，对灾区中小学生的心理干预已经度过了应急期，大部分心理援助志愿者也开始陆续撤出灾区，灾区中小学9月将如期开学，地震灾区中小学心理辅导与心理健康教育将纳入正常的教育教学环节，科学、有序、持续地进行。现将有关工作通知如下：

一、切实加强地震灾区中小学心理辅导与心理健康教育的组织管理和统筹协调

灾区省级教育行政部门要依据教育部中小学心理健康专家指导委员会和学校公共卫生专家指导委员会制订的《地震灾区中小学心理辅导与心理健康教育指导纲要》（见附件1），科学指导和统筹协调本行政区域内的灾区中小学心理辅导与心理健康教育工作，制订实施计划，与9月开学工作一起部署。要及时掌握灾区特别是重灾区地州市中小学心理辅导与心理健康教育的开展情况，根据需要和可能，协调安排有资质的心理辅导与心理健康教育的专家团队深入到灾区地州市进行指导和培训。

地州市特别是县级教育行政部门要根据当地中小学学生和教师情况，依据省级教育行政部门的实施计划，对中小学心理辅导与心理健康教育工作做出详细安排，向省级教育行政部门提出需要心理辅导与心理健康教育的专家团队的需求，并做好专家团队培训当地教师和深入学校对学生进行直接心理辅导和心理健康教育的安排。

灾区各级教育行政部门要有部门负责这项工作，并提供人财物的保障。要加强协调和管理，既要统筹好各个方面的资源和力量，又要劝阻不够资质的团体和个人进入中小学。要对中小学心理辅导与心理健康教育的效果进行监控和评估，及时发现问题，妥善解决和调整。

承担对口支援的省级教育行政部门要根据对口受灾县教育行政部门的需求，派出专家团队对中小学心理辅导与心理健康教育工作进行有效支援，并注意不给灾区增加负担。

教育部已委托中小学心理健康专家指导委员会和学校公共卫生专家指导委员会组成专家团队加强对这一工作专业指导，中央教科所也将协助四川省教育厅做好相关实施工作。

二、保证灾区学校正常有序地开展心理辅导与心理健康教育

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中新网消息：6月23日电中国两年一度的“两院”院士大会 — 中国科学院第十四次院士大会、中国工程院第九次院士大会，23日上午在北京人民大会堂开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会开幕式上发表重要讲话。在讲话中，胡锦涛专门提到防灾减灾问题。他强调，要将依靠科技建立自然灾害防御体系纳入国家和各地区各部门发展规划，并将灾害预防等科技知识纳入国民教育，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。

胡锦涛说，自然灾害是人类社会面临的共同挑战。中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。地震、洪涝、台风、干旱、风雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾、植物森林病虫害等灾害在我国都有发生。中国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。这些年来发生的1998年长江流域特大洪涝、2006年重庆和四川特大干旱、 2007年淮河流域特大洪涝、2008年南方低温雨雪冰冻灾害和这次四川汶川特大地震等重大自然灾害，更是给人民生命财产和经济社会发展造成了重大损失。

胡锦涛说，因此，必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。从长远看，要做好以下几方面的工作：

一是要加强对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。

二是要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有气象、水文、地震、地质、海洋、环境等监测站网的基础上，增加监测密度，提升监测水平，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测━研究━预警预报网络体系。

三是要深入研究各种自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展全国自然灾害风险综合评估，加强防灾减灾关键技术研发，强化应对各类自然灾害预案的编制。

四是要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系。

五是要优化整合各类科技资源，将依靠科技建立自然灾害防御体系纳入国家和各地区各部门发展规划，并将灾害预防等科技知识纳入国民教育，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。

六是要围绕人类面临的共同挑战和灾害防治工作中尚未解决的科学难题广泛开展国际交流合作，既学习国外的有益经验和先进技术，也对人类社会共同防灾减灾作出贡献。